Кабінет Міністрів 23 жовтня суттєво оновив систему бронювання військовозобов’язаних працівників. Уряд створив окремий Координаційний центр з організації бронювання, уточнив підхід до визначення критично важливих підприємств і доручив переглянути галузеві та регіональні критерії критичності. Окремо переглянуті граничні обсяги бронювання для підприємств паливно-енергетичного та оборонно-промислового комплексів: для них максимальний рівень встановлено до 95% військовозобов’язаних працівників. Пише me.gov.ua
Головна логіка змін — знайти баланс між потребами Сил оборони та необхідністю не допустити зупинки підприємств, від яких залежить оборонне виробництво, енергетика, критична інфраструктура та життєзабезпечення населення.
Що змінює новий Координаційний центр
Координаційний центр стане тимчасовим консультативно-дорадчим органом Кабміну. До його роботи залучатимуть представників державних органів, відповідальних за економіку, оборону, безпеку, гуманітарну політику та критичну інфраструктуру. Співголовами Центру визначені заступник міністра економіки та довкілля і заступник міністра оборони. Фактично новий орган стане центральним майданчиком, через який проходитимуть ключові рішення щодо правил критичності та збільшених обсягів бронювання.
Які повноваження отримає Центр
Координаційний центр погоджуватиме галузеві та регіональні критерії критичності й зможе рекомендувати їх доопрацювання. Також він розглядатиме звернення державних органів щодо визначення підприємств критично важливими та зможе рекомендувати скасування такого статусу, зокрема якщо відповідні підстави нададуть правоохоронні органи. Ще один ключовий напрям — погодження збільшення обсягів бронювання понад 50%.
На розгляд стандартного звернення Центр матиме до одного місяця. Якщо питання потребує термінового вирішення і державний орган це обґрунтує, пропозиції та рекомендації мають надати не пізніше ніж за сім робочих днів.
Хто остаточно визначатиме підприємство критично важливим
Попри появу нового Центру, він не перебирає на себе право самостійно надавати підприємствам статус критично важливих. Такі рішення, як і раніше, залишаються у компетенції уповноважених центральних органів виконавчої влади та обласних військових адміністрацій.
Водночас рекомендації Координаційного центру мають бути враховані та розглянуті відповідними органами. Тобто система стає централізованішою, але повноваження щодо фінального рішення залишаються на рівні профільних органів та ОВА.
Критерії критичності переглянуть протягом 10 днів
Одна з найбільш важливих змін для бізнесу — перегляд критеріїв, за якими компанія може отримати статус критично важливої. Центральні органи виконавчої влади та обласні військові адміністрації повинні протягом 10 днів після набрання змінами чинності переглянути галузеві та регіональні критерії. Оновлені критерії надалі погоджуватимуться через Координаційний центр.
При цьому уряд окремо наголошує: перегляд критеріїв не означає автоматичного скасування статусу критично важливого підприємства для всіх компаній. Якщо критерій, за яким підприємство вже отримало відповідний статус, залишиться без змін, компанія зможе зберегти критичність. Тому бізнесу не варто трактувати нововведення як масове анулювання чинних статусів.
ОПК та енергетика зможуть бронювати до 95% працівників
Найбільш конкретна зміна стосується підприємств паливно-енергетичного та оборонно-промислового комплексів. Для них встановлено граничний рівень бронювання до 95% військовозобов’язаних працівників. Водночас уряд окремо підкреслює, що скорочення максимальної частки не має зачепити ключових спеціалістів.
Працівники, які безпосередньо:
- забезпечують виробничий процес;
- виконують оборонні контракти;
- здійснюють ремонтні роботи;
- беруть участь в аварійно-відновлювальних роботах;
- виконують оперативні критично важливі функції,
- мають залишатися заброньованими в повному обсязі.
Кого можуть не бронювати
Керівник підприємства самостійно визначатиме, кого саме бронювати в межах дозволеного ліміту. Тому зменшення зі 100% до 95% насамперед може торкнутися допоміжного та обслуговуючого персоналу, а не працівників, від яких безпосередньо залежить виробництво або виконання критичних завдань. Це важлива зміна в самій логіці бронювання. Держава фактично переходить до моделі, за якої значення має не лише статус підприємства, а й конкретна роль конкретного працівника у забезпеченні його роботи.
Працівників з іншими відстрочками теж враховуватимуть у квоту
Ще одна важлива новація стосується працівників, які мають відстрочку від мобілізації не через бронювання. Наприклад, йдеться про багатодітних батьків, опікунів та інших військовозобов’язаних, які мають законні підстави для відстрочки. Такі працівники враховуватимуться під час розрахунку граничного відсотка заброньованих на підприємстві.
Для роботодавців це означає, що при плануванні бронювання потрібно буде враховувати не лише тих, кому оформлюють бронь безпосередньо через підприємство, а й співробітників з іншими підставами для відстрочки.
Що це означає для бізнесу
Для підприємств нова система означає жорсткішу перевірку обґрунтованості бронювання.
Компаніям доведеться уважніше працювати з трьома речами:
- статусом критичності;
- структурою персоналу;
- обґрунтуванням підвищеного відсотка бронювання.
Особливо важливим це буде для підприємств, які хочуть забронювати понад базові 50% військовозобов’язаних працівників. Такі рішення тепер проходитимуть через Координаційний центр.
Чи потрібно підприємствам заново отримувати критичність
Не обов’язково. Уряд прямо зазначає, що перегляд критеріїв не дорівнює автоматичному перегляду статусу кожного критично важливого підприємства. Якщо критерій, за яким компанія вже отримала критичність, після перегляду залишиться чинним, статус збережеться. Тому ключове питання для бізнесу найближчим часом — не сам факт перегляду, а те, які саме галузеві та регіональні критерії будуть змінені.
Кабмін 23 жовтня перебудував систему бронювання військовозобов’язаних працівників. Створено Координаційний центр, який погоджуватиме критерії критичності та збільшення бронювання понад 50%. Міністерства й обласні військові адміністрації мають протягом 10 днів після набрання змінами чинності переглянути свої галузеві та регіональні критерії.
Для підприємств ОПК та паливно-енергетичного комплексу максимальний рівень бронювання встановлено до 95% військовозобов’язаних працівників. Водночас ключовий виробничий персонал має залишатися заброньованим у повному обсязі, а кого саме включати в ліміт — визначатиме керівник підприємства. Працівники з іншими законними відстрочками також враховуватимуться в загальну квоту. А головне для бізнесу — перегляд критеріїв не означає автоматичної втрати статусу критично важливого підприємства. Якщо критерій, за яким компанія вже отримала цей статус, залишиться без змін, критичність збережеться.
